“Укрзалiзницю" надо разделить на несколько транспортных компаний”

Хорошо налаженная инфраструктура - один из обязательных элементов эффективной экономики. Отметим, что в украинском правительстве отдельно существуют министерства, отвечающие за энергетику, коммунальное хозяйство и строительство. Поэтому в первую очередь расскажем о проблемах, которые предстоит решить Министерству инфраструктуры в рамках его полномочий.

Итак, очевидными являются следующие системные проблемы:

  1. монополизм;
  2. коррупция;
  3. неэффективность управления и отсутствие координации между службами.

Рассмотрим каждую из них.

1. Монополизм ведет к увеличению стоимости и, как правило, к ухудшению качества обслуживания. Например, монополия в железнодорожном транспорте создала предпосылки для установления экономически необоснованных тарифов на грузовые перевозки по некоторым ка-тегориям грузов. Поэтому средняя доходная ставка на 1 т/км в Украине почти на 30% ниже, чем в России.

Для реформирования железнодорожного транспорта предлагаем перед приватизацией Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины “Укрзалiзниця” (УЗ) разделить этого монополиста на несколько транспортных компаний. При этом инфраструктура, включая железнодорожные пути, должна остаться в госсобственности.

Кроме того, считаем целесообразным разделение УЗ по видам услуг: выделение грузовых и пассажирских перевозок (пригородные и междугородние) в отдельные компании. Здесь очень важно учесть опыт Германии, Польши и других европейских стран, где реформирование пригородных железнодорожных перевозок осуществлялось по-разному, что в дальнейшем послужило их росту в Германии и существенному падению в Польше.

Коррупция приводит к завышению смет на выполнение услуг. Для преодоления коррупции необходимо проводить электронные тендеры с описанием всех критериев, которым должны удовлетворять поставщики услуг. Если разговор идет о строительстве железных или автомобильных дорог, то в конкурсе должны принимать участие компании, имеющие подтвержденный опыт и необходимые финансовые ресурсы.

Кроме того, нынешние низкие зарплаты чиновников и руководителей гос-компаний необходимо довести до рыночного уровня. Это позволит привлечь к работе профессионалов, способных эффективно построить бизнес-процессы и избавиться от коррупционных схем.

Неэффективность управления и отсутствие координации между структурными подразделениями в инфраструктуре также мешают ее развитию. Это влечет за собой, в частности, экономическую неэффективность. Так, например, пригородные пассажирские железнодорожные перевозки в Украине убыточны. Тарифы на них имеют социальный статус и на 75% ниже тарифов на альтернативные виды транспорта на тех же маршрутах. Помимо этого в Украине нет четкой классификации пригородных железнодорожных перевозок. В результате к ним относятся и многие длинные маршруты: например, маршрут Одесса - Балта протяженностью 204 км считается пригородным. Поэтому средняя протяженность пригородных пассажирских железнодорожных перевозок в Украине составляет 50 км, тогда как в странах “большой семерки” не превышает 25 км. Организовав автобусные маршруты, где это рационально, можно сделать железнодорожные перевозки более эффективными. Но для этого Министерству инфраструктуры необходимо согласовывать действия между УЗ и “Укравтодором”.

Олег Гончаренко,
соучредитель и член обещственной организации "Експертна Рада України"

Оставить комментарий